北京启动新一轮商圈改造提升行动计划

商圈是培育建设国际消费中心城市的重要载体，对促进消费提质升级、提升城市经济活力等具有积极作用。为全方位满足人民品质消费需求，北京市从2019年启动传统商圈改造提升工作，结合落实总规及核心区控规、城市更新、打造国际消费中心城市等工作要求，完成了王府井、前门大栅栏、三里屯等22个传统商圈阶段性的改造提升。

为落实《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》，推动《北京市商业消费空间布局专项规划》落地，经市政府同意，北京市出台《北京市商圈改造提升行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》），启动新一轮商圈改造提升行动。

一、《行动计划》主要内容

《行动计划》包括总体要求和重点任务两部分内容。

（一）总体要求

坚持市场主导与政府引导相结合，坚持城市更新与商贸流通领域供给侧结构性改革相统筹，坚持增存并举与均衡布局相交融，坚持彰显特色与差异互补相促进，全市构建“国际消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和社区便民生活圈”四级商圈体系，持续优化空间布局和业态结构，提升整体品质，打造国际化、品质化、差异化、便利化商圈，促进消费升级和高质量发展，助力国际消费中心城市建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

（二）重点任务

重点任务包括健全体制机制、优化业态结构、强化数字赋能、加快改造升级、推进协同治理、坚持以评促建等6个方面18项具体任务。

01

健全体制机制方面

建立协调调度机制，建立市区分级管理机制，明确商圈发展定位，制定“一圈一策”工作方案，清单化管理、项目化推进，抓好任务落实。

02

优化业态结构方面

支持业态调整升级，支持引进品牌首店，鼓励发展夜间经济，尊重市场需求，对于商业要素不完整、空间割裂的城市级商圈，采取针对性政策措施，破除体制机制障碍，补齐要素短板，提升业态完整性、融合性、协同性。

03

强化数字赋能方面

加强基础设施建设，推进智慧商圈建设，加快数字技术应用，实现商圈5G网络和无线网络全覆盖，鼓励智慧商圈建设大数据平台，打造导航导视、数字化景观展示、营销服务推送、沉浸式体验、智能支付、智能停车等智慧消费生态系统。

04

加快改造升级方面

推进商业设施改造提升，优化交通组织，完善公共空间，提升设施风貌，采取清单化管理、分批次推进的方式，支持商圈改造升级，支持市场主体将商业和周边环境一体化设计改造，为消费者提供便捷舒适、放心安全的消费环境。

05

推进协同治理方面

创新运营治理模式，探索一体化综合监管，支持因地制宜创新商圈治理模式和运营机制，发挥商户行业自治能动性，研究探索成立商圈联盟、商圈商会等组织，统筹管理和服务商圈建设。

06

坚持以评促建方面

加强监测评估，积极引入第三方分析评估，联合设计监测评估体系，建立“周高频监测、月度运行分析、年度活力评估”的商圈动态监测工作机制，开展分级分类监测评估，跟踪指导各区商圈建设。

二、紧盯目标，对标国际，全面提升重点商圈国际影响力

强化清单化管理，项目化推进，到2025年，在巩固上一轮22个商圈改造提升效能基础上，完成新一轮54个商圈改造提升工作，进一步增强本市商圈的整体性和差异化，在消费引力、商业活力、空间魅力、运营能力等方面综合实力显著提升，持续打造高品质、多层次的国际消费展示新窗口、城市体验消费新地标、区域综合消费承载地、社区居民消费首选地，促进消费升级和高质量发展，助力国际消费中心城市建设。

2022年，积极推进朝阳区姚家园万象汇、石景山区首钢园六工汇和金安环宇荟、顺义区锦荟港、亦庄龙湖天街、丰台区丽泽天地等商业项目开业，年底前完成隆福寺、亚奥、西红门等重点商圈商业项目的改造提升任务；2023年，加快推动京西大悦城、通州远洋乐堤港、富力广场等项目落地，计划完成崇文门、朝青等重点商圈品质提升，确保商圈客流、销售额稳定增长，满足人民群众的消费需求。

紧紧围绕北京培育建设国际消费中心城市目标任务，到2025年，打造2至3个千亿规模国际级商圈，打造一批具有全球影响力的标志性商圈。积极引进国内外高端品牌首发首秀，提升国际化供给能力，加快推进王府井、CBD打造千亿规模国际级商圈。发挥好文化底蕴优势，推动文化体验融入商圈、商业主体，使传统文化与现代商业相得益彰，将王府井要打造独具人文魅力的国际一流步行商业街区；西单金融街打造成以“品牌+品质”为特色的时尚魅力消费圈；前门大栅栏打造成以“老字号+国潮”为特色的历史文化和现代时尚交相辉映的沉浸式文化体验消费商圈。

三、系统筹划，统筹组织，高标准推进全市商圈品质提升

（一）强化组织领导，完善工作机制

在北京培育建设国际消费中心城市领导小组和城市更新领导专项小组领导下，市区建立横向协同、纵向联动的协调机制，全面统筹全市商圈规划、建设、运营及管理。

（二）坚持市场需求导向，“一圈一策”推进

广泛听取市场主体和社会各方意见，深入研究每个商圈的发展定位，明确商圈的发展目标、消费层次、目标人群等，提出业态优化、环境提升、交通治理、智慧建设、综合监管、管理运营等方面策略，“一圈一策”推进商圈的品质提升。鼓励各商业主体结合自身发展制定“一店一案”发展实施方案，提升市场主体的积极性和参与度。充分认识市场主体是商圈改造提升的主要力量，支持其在提升整体品质、引进商业品牌、营造消费氛围、提高服务质量等方面参与商圈的规划建设和管理运营。

（三）坚持问题导向，强化政策支持

围绕制约商圈发展的难点痛点堵点，在符合市场规律、不突破规划底线的前提下，在用地保障、业态升级、更新改造、项目审批等方面提供政策引导，在市场监管、交通优化、环境提升、智慧建设等方面提供服务保障。发挥财政资金的引导作用，引导社会资本参与商圈建设。

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